Od kiedy obowiązuje ETS2?

System ma ruszyć 1 stycznia 2028 r. Pierwotnie planowano 2027 rok, ale start przesunięto o rok w ramach pakietu dotyczącego celu klimatycznego na 2040 r. Na szczycie Rady Europejskiej w dniach 15–16 października 2026 r. przywódcy nie zgodzili się na kolejne odroczenie, o które zabiegała między innymi Polska.

Czy ETS2 obejmie drewno kominkowe i pellet?

W obecnym kształcie przepisów biomasa — w tym drewno opałowe i pellet drzewny — jest traktowana jako paliwo neutralne emisyjnie i nie jest objęta ETS2. Sprzedawcy drewna nie kupują uprawnień do emisji, więc system nie podniesie bezpośrednio ceny metra drewna. Drewno drożeje jednak z innych powodów, głównie z powodu popytu.

Ile wyniesie dopłata ETS2 do ogrzewania?

Szacunki różnią się w zależności od przyjętej ceny uprawnień. Ministerstwo Klimatu i Środowiska mówi o 800–1 500 zł rocznie w perspektywie 2030 r. Analiza ING przy cenie około 200 zł za tonę CO2 wskazuje na około 400 zł więcej za tonę węgla i około 90 zł za MWh gazu. Wszystkie te liczby to prognozy, a nie stawki urzędowe.

Co to jest próg 45 euro za tonę CO2?

To mechanizm łagodzący, a nie sztywny limit ceny. Po przekroczeniu progu (45 euro za tonę w cenach z 2020 r., czyli po indeksacji więcej) z rezerwy stabilności rynkowej uwalniana jest dodatkowa pula uprawnień, co ma zbijać cenę. Nie zakazuje przekroczenia tej ceny — zwiększa podaż uprawnień.

ETS2 od 2028 — ile zdrożeje ogrzewanie węglem i gazem?

ETS2, czyli unijny system handlu emisjami dla budynków i transportu, ma ruszyć 1 stycznia 2028 r. Na szczycie Rady Europejskiej w dniach 15–16 października 2026 r. przywódcy nie zgodzili się na kolejne odroczenie, o które zabiegały Polska, Włochy, Czechy, Węgry i Słowacja. Dla właścicieli domów ogrzewanych węglem i gazem oznacza to realny wzrost kosztów za nieco ponad rok. Właściciele kominków na drewno mają w tej sprawie dobrą wiadomość.

📌 Czym jest ETS2 w dwóch zdaniach

To opłata za emisję CO₂ ze spalania paliw kopalnych w budynkach i transporcie. Nie płaci jej bezpośrednio właściciel domu — uprawnienia kupują dostawcy paliw (sprzedawcy węgla, gazu, oleju, paliw na stacjach) i przenoszą koszt na klientów w cenie paliwa.

Jak doszło do przesunięcia na 2028 rok

Data	Co się wydarzyło
2023	Przyjęcie ETS2 w pakiecie Fit for 55 — start zaplanowany na 2027 r.
4–5.11.2025	Rada (ministrowie środowiska) uzgadnia stanowisko w sprawie celu klimatycznego na 2040 r., obejmujące przesunięcie ETS2 o rok
13.11.2025	Parlament Europejski przyjmuje mandat negocjacyjny; poprawki o odroczenie o trzy lata nie uzyskują większości
I kw. 2026	Zatwierdzenie nowelizacji przez Parlament i Radę — start ETS2 formalnie przesunięty na 2028 r.
11.06.2026	Wstępne porozumienie Rady i PE w sprawie wzmocnienia mechanizmu stabilizującego cenę uprawnień (MSR)
17.07.2026	Komisja Europejska przedstawia propozycję reformy systemu handlu emisjami
15–16.10.2026	Szczyt Rady Europejskiej: brak zgody na kolejne odroczenie ETS2. Zamiast tego Komisja ma zbadać krótkoterminowe środki wobec wysokich cen energii
1.01.2028	Planowany start ETS2

Polska zabiegała o przesunięcie na 2030 r.; spór na październikowym szczycie trwał około trzech godzin i zakończył się bez zmiany harmonogramu. Przeciwko przesunięciu opowiedziały się państwa nordyckie, Holandia, Francja i Niemcy.

Ile może zdrożeć ogrzewanie

Komisja Europejska zakłada, że cena uprawnienia w ETS2 w 2028 r. wyniesie około 45 euro za tonę CO₂, a w kolejnych latach będzie rosła. Szacunki kosztów dla gospodarstw domowych różnią się jednak znacznie, bo zależą od przyjętej ceny uprawnień i horyzontu czasowego:

Źródło szacunku	Prognozowany koszt
Ministerstwo Klimatu i Środowiska	800–1 500 zł rocznie na gospodarstwo w perspektywie 2030 r.
ING Bank Śląski (przy ok. 200 zł/t CO₂)	ok. 400 zł więcej za tonę węgla, ok. 90 zł/MWh za gaz, ok. 46–54 gr/l za paliwa
Warsaw Enterprise Institute	ok. 1 560 zł rocznie w 2030 r., jeśli próg 45 EUR zadziała; ok. 7 100 zł, jeśli nie
Oeko-Institut (za Forum Energii)	wzrost kosztów ogrzewania w Polsce o 31–41%
Analiza cytowana przez zero.pl	dom na gazie: ok. 6,3 tys. zł skumulowanego kosztu do 2030 r. i ok. 24 tys. zł do 2035 r.

Wszystkie powyższe liczby to prognozy instytucji i ośrodków analitycznych, a nie stawki urzędowe. Rozbieżności między nimi pokazują, jak bardzo wynik zależy od ceny uprawnień.

Próg 45 euro — co dokładnie oznacza

To nie jest sztywny limit ceny. Mechanizm działa tak, że po przekroczeniu progu 45 EUR za tonę CO₂ (w cenach z 2020 r., czyli po indeksacji faktycznie wyżej) z rezerwy stabilności rynkowej uwalniana jest dodatkowa pula uprawnień. Większa podaż ma zbijać cenę. Analitycy nazywają to „miękkim pułapem” — cena może go przekroczyć, tylko z opóźnieniem i w ograniczonym zakresie.

W czerwcu 2026 r. Rada i Parlament uzgodniły wstępnie wzmocnienie tego mechanizmu: liczba uwalnianych uprawnień ma wzrosnąć z 20 do 40 mln, mechanizm ma móc zadziałać dwa razy w roku, a sama rezerwa nie wygaśnie w 2030 r. Na jesieni 2026 r. ta zmiana była nadal w toku procedury legislacyjnej.

Kominek na drewno a ETS2

✅ Drewno i pellet nie są objęte ETS2

W obecnym kształcie przepisów biomasa jest traktowana jako paliwo neutralne węglowo — sprzedawcy drewna i pelletu nie kupują uprawnień do emisji, więc ETS2 nie podniesie bezpośrednio ceny metra buka ani tony pelletu.

Nie oznacza to, że kominek „ucieka” wszystkim kosztom i regulacjom:

Uchwały antysmogowe obowiązują niezależnie — o legalności kominka decyduje ekoprojekt albo alternatywa z uchwały, a nie ETS2.
Biomasa i tak drożeje. Pellet kosztuje dziś około 2 280 zł za tonę, mniej więcej o tysiąc złotych więcej niż rok wcześniej, a drewno z Lasów Państwowych zdrożało o 9,2% rok do roku. Powód to popyt — im więcej osób ucieka od węgla i gazu, tym drożej.
Efekt przesunięcia popytu. Jeśli ETS2 podniesie cenę węgla i gazu, część gospodarstw przejdzie na biomasę — co samo w sobie podbije jej cenę, choć bez udziału uprawnień emisyjnych.

Społeczny Fundusz Klimatyczny

Część wpływów z ETS2 trafi do Społecznego Funduszu Klimatycznego, przeznaczonego głównie dla gospodarstw zagrożonych ubóstwem energetycznym — na wymianę źródeł ciepła, termomodernizację i wsparcie rachunków. Podawane kwoty różnią się w zależności od źródła i scenariusza: budżet funduszu na lata 2026–2032 szacowany bywa na 54,6–86,7 mld euro, a udział Polski na około 11 mld euro, przy obowiązkowym wkładzie krajowym na poziomie co najmniej 25%.

Polski Plan Społeczno-Klimatyczny przeszedł konsultacje latem 2026 r.; na koniec października nie ogłoszono jeszcze harmonogramu naborów dla gospodarstw domowych. To znaczy, że na wsparcie z tego źródła nie da się dziś realnie planować — w przeciwieństwie do Czystego Powietrza, które działa.

Co zrobić już teraz

Ogrzewasz węglem? Sprawdź najpierw, czy Twój kocioł nie traci legalności wcześniej, niż ETS2 wystartuje — w Małopolsce i na Lubelszczyźnie kotły klasy 3 i 4 muszą zniknąć do końca 2026 r. (kalendarz terminów).
Ogrzewasz gazem? Pamiętaj, że obowiązek taryfowania cen gazu dla gospodarstw domowych wygasa z końcem 2027 r. — ETS2 wejdzie więc mniej więcej wtedy, gdy ceny gazu przestaną być zatwierdzane administracyjnie.
Planujesz wymianę? Licz koszty w perspektywie 10–15 lat, a nie dzisiejszej ceny paliwa, i wykorzystaj dofinansowanie, zanim zmienią się zasady.
Masz kominek? Upewnij się, że jest zgodny z uchwałą — przy rosnących cenach paliw kopalnych to realna poduszka na rachunkach, ale tylko legalne urządzenie da się używać bez ryzyka mandatu.

Powiązane artykuły

Artykuł informacyjny. Stan prawny: listopad 2026. Nie stanowi porady prawnej. Źródła: Gramwzielone.pl (przyjęcie celu 2040 i opóźnienie ETS2), Focus Europe (szczyt Rady Europejskiej 15–16.10.2026), money.pl, iqrynku.pl (30.08.2026), Veyt, farmer.pl, zero.pl (23.07.2026). Kwoty dopłat to szacunki cytowanych instytucji, a nie oficjalne stawki. Szczegóły mechanizmu MSR były na jesieni 2026 r. nadal przedmiotem procedury legislacyjnej — przed decyzjami inwestycyjnymi sprawdź aktualny stan prawny.

ETS2 od 2028: ile zdrożeje ogrzewanie węglem i gazem — a co z drewnem?